КАК РАЗВАЛИТЬ ИМПЕРИЮ? | Советы нерадивым министрам по уничтожению государства
журнал СЕНАТОР
журнал СЕНАТОР

ЗАОКЕАНСКИЕ СОВЕТЫ: КАК РАЗВАЛИТЬ ИМПЕРИЮ?

(20 советов от Бенджамина Франклина)


 

 

 

 

Journal Senator — Журнал СЕНАТОР

Бенджамин Франклин: как развалить империю?Я обращаюсь ко всем министрам, управляющим обширными владениями, править которыми в силу самих их размеров стало весьма хлопотным, поскольку многочисленность их дел не оставляет времени для игры на скрипке.
 

1. Прежде всего, джентльмены, вам следует учесть, что большую империю, как и большой пирог, легче всего уменьшить, обламывая по краям. Обратите поэтому ваше внимание сначала на ваши наиболее отдаленные провинции, с тем чтобы, когда вы избавитесь от них, за ними могли по очереди последовать другие.

2. Чтобы возможность такого отделения могла существовать постоянно, особенно позаботьтесь о том, чтобы провинции никогда не объединялись с метрополией, чтобы они не пользовались теми же общими правилами, теми же торговыми привилегиями; чтобы они управлялись посредством более строгих законов, издаваемых только вами, причем не следует допускать их к какому-либо участию в выборе законодателей…

3. Быть может, эти отдаленные провинции были присоединены, куплены или завоеваны силами исключительно самих поселенцев или их предков, без помощи со стороны метрополии. Если бы оказалось, что это привело метрополию к усилению, благодаря растущей численности населения, готового принять участие в ее войнах; к расширению ее торговли в силу увеличения спроса в колониях на ее промышленные изделия; или к росту ее морской мощи в результат более широкого использования ее судов и моряков, то провинции, вероятно, могут вообразить, что это отчасти и их заслуга, так что они имеют право претендовать на какую-то милость; поэтому вам следует забыть все эти обстоятельства или возмутиться, как если бы они нанесли вам оскорбление. Если окажется, что жители провинции являются ревностными вигами, друзьями свободы, воспитанными на революционных принципах, то припомните им все это как порочащее их и постарайтесь их наказать; ибо, после того как революция полностью упрочилась, подобные принципы уже бесполезны; более того — они ненавистны и отвратительны.

4. Как бы миролюбиво ни подчинялись ваши колонии вашему правительству, какую бы ни проявляли преданность вашим интересам, как бы терпеливо ни сносили свои обиды, вы должны предполагать, что они всегда склонны к мятежу, и обращаться с ними соответственно. Расквартировывайте там ваши войска, которые своей наглостью могут спровоцировать восстание простого люда, и подавляйте эти восстания пулями и штыками этих войск…

5. Отдаленные провинции должны иметь губернаторов и судей, которые представляли бы особу короля и повсеместно осуществляли в границах своих полномочий ее обязанности и власть. Вы, министры, знаете, что сила правительства во многом зависит от мнения народа, а это мнение — от выбора правителей, непосредственно над ним поставленных. Если вы пошлете им в качестве губернаторов людей мудрых и хороших, которые будут вникать в интересы колонистов и способствовать их благосостоянию, они будут считать своего короля мудрым и хорошим и думать, что он желает своим подданным добра. Если вы пошлете им в качестве судей людей образованных и честных, они будут считать его приверженцем справедливости. Это может сильнее привязать ваши провинции к его правительству. Поэтому вы должны быть осторожны в выборе тех, кого вы рекомендуете на эти должности. Если вам удастся найти расточителей, промотавших свои богатства, игроков, разоренных картами или игрой на бирже, — то они вполне подойдут на должность губернаторов; ибо будут, очевидно, алчными и возбудят народ своими вымогательствами… На должность верховных судей подойдут письмоводители адвокатов и стряпчие из Нью-гейта, в особенности если они будут занимать свои посты до тех пор, пока это будет вам угодно; и все они будут содействовать внедрению таких представлений о вашем правительстве, какие подобают для народа, который вы желали бы заставить отказаться от этого правительства.

6. Чтобы укрепить эти представления и глубже их внедрить, во всех тех случаях, когда обиженные прибывают в столицу с жалобами на плохое управление, притеснение или несправедливость, наказывайте таких просителей длительной проволочкой, огромными издержками и окончательным приговором в пользу притеснителя. Это будет иметь прекрасный эффект во всех отношениях. Будет предотвращена неприятная возможность новых жалоб, а для губернаторов и судей это послужит поощрением к новым актам притеснения и несправедливости; отсюда недовольство народа может возрасти еще больше и дойти, наконец, до отчаяния.

7. Когда такие губернаторы набьют свои сундуки до отказа и вызовут к себе такую ненависть населения, что дальнейшее их пребывание там окажется невозможным без риска для их личной безопасности, отзовите их и наградите пенсиями. Вы можете также сделать их баронетами, если носители этого почтенного титула не сочтут нужным обидеться на это. Все это поощрит новых губернаторов продолжать ту же практику и сделает верховное правительство ненавистным для народа.

8. Если, когда вы будете вести войну, ваши колонии по одной вашей просьбе будут соревноваться между собой в щедрой помощи вам людьми и деньгами для защиты против общего врага и будут давать сверх своих возможностей, подумайте, что одно пенни, взятое вами у них насильно, сделает вам больше чести, чем благожелательно отданный ими фунт; презирайте поэтому их добровольные дары и примите решение изводить их новыми налогами. Они будут, вероятно, жаловаться вашему парламенту на то, что их облагает налогами учреждение, в котором они не имеют своих представителей, и что это противоречит обычному праву. Они обратятся к вам с петициями, взывающими о справедливости. Пусть парламент оставит их претензии без внимания, отвергнет их петиции, откажется даже допустить их чтение и будет третировать просителей с величайшим презрением.

Ничто не может дать лучшего результата для того, чтобы вызвать желаемое отчуждение; ибо хотя многие могут прощать оскорбления, никто никогда еще не прощал презрения.

9. При назначении этих налогов никогда не принимайте во внимание того тяжкого бремени, которое уже несет на себе население этих отдаленных областей, защищающее свои собственные границы, содержащее свое собственное провинциальное правительство, строящее новые дороги, возводящее мосты, церкви и другие общественные здания, которые в странах Старого Света были сооружены для вас вашими предками, но которые в новых странах постоянно предъявляют все новые требования к кошельку населения. Забудьте о тех стеснениях, которые вы чините их торговле ради вашей собственной выгоды, и о тех преимуществах, которые дает вашим ненасытным торговцам монополия на эту торговлю. Не думайте ничего ни о богатствах, которые приносит этим торговцам и вашим фабрикантам торговля с колониями, ни о том, насколько повышается тем самым их способность платить налоги у себя на родине, ни о том, что в ценах на свои товары они накапливают значительную часть этих налогов, которые они таким образом собирают со своих покупателей; все это вам следует совершенно забыть, равно как и то, что колонисты обеспечивают работой и содержат тысячи ваших бедняков. Но не забудьте сделать ваши деспотические налоги возможно более тягостными для ваших провинций, публично провозглашая, что ваши полномочия в налогообложении не имеют границ, так что, когда вы отнимаете у них без их согласия по шиллингу с каждого фунта, вы имеете явное право и на остальные девятнадцать. Это, вероятно, ослабит у них всякую уверенность в надежности их имущества и убедит в том, что при таком правительстве они ничего не смогут назвать своим; все это не преминет вызвать самые благодетельные последствия!

10. Возможно, конечно, что некоторые из них все еще будут утешать себя, говоря: “Хотя мы не имеем имущества, но у нас все же еще остается нечто ценное; мы пользуемся конституционной свободой личности и совести. Король, лорды и палата общин, которые, по-видимому, находятся слишком далеко от нас, чтобы знать нас и сочувствовать нам, не могут отнять у нас нашего акта о неприкосновенности личности или права на суд присяжных из числа наших соседей; они не могут лишить нас права исповедовать нашу религию, не могут изменить наши церковные порядки и заставить нас стать, если им это заблагорассудится, папистами или магометанами”. Чтобы отнять у них это утешение, начните путем соответствующего законодательства затруднять их торговлю бесконечными постановлениями, которые невозможно запомнить и соблюдать; предписывайте конфискацию их имущества за всякое нарушение этих постановлений; отмените суд присяжных по делам о таком имуществе и передайте его в руки вами самими назначаемых деспотических судей из числа самых темных личностей в стране, жалованье и доходы которых должны иметь своим источником пошлины или конфискованное у осужденных имущество и которых вы сможете смещать, когда вам заблагорассудится. Затем добейтесь официальной декларации обеих палат о том, что сопротивление вашим указам является государственной изменой и что лица в провинциях, заподозренные в государственной измене, могут (в соответствии с каким-нибудь устаревшим законом) быть схвачены и отправлены в столицу империи для предания их суду; и пусть парламент примет закон о том, что те, кто будет там обвинен в некоторых других нарушениях, будут закованы в цепи и высланы далеко от своих друзей и своей родины, для того чтобы подобным же образом предстать перед судом по обвинению в уголовном преступлении. Затем учредите у них новый следственный суд, располагающий вооруженными силами, с инструкциями ссылать всех таких заподозренных лиц за море; разорять их издержками, если для доказательства своей невиновности они будут вызывать свидетелей с родины, или признавать их виновными и вешать, если они не могут себе этого позволить. А чтобы люди не подумали, что дальше этого вы уже никак не можете пойти, примите другой торжественный декларационный акт, провозглашающий, что “король, палата лордов и палата общин обладали, обладают и по праву должны обладать всей полнотой власти и полномочиями издавать законы, которые имеют достаточно силы и действенности, чтобы во всех случаях без исключения быть обязательными для провинций, не представленных в парламенте. Сюда будут входить как церковные, так и светские законы, и в своей совокупности они должны замечательно хорошо служить вашим целям, ибо убедят колонистов в том, что они подчиняются в настоящее время власти, некоторым образом подобной той, о которой говорится в Священном Писании, — власти, которая может не только убить их тело, но и обречь их душу на вечное проклятие, заставив их, — если это ей заблагорассудится, — поклоняться дьяволу.

11. Чтобы сделать ваши налоги еще более ненавистными и способными вызвать сопротивление, пришлите из столицы для наблюдения за их сбором бюро чиновников в составе самых бесцеремонных, невоспитанных и наглых людей, каких вы только найдете. Пусть они получают огромное жалованье из доходов, добытых ими путем вымогательства, и живут в неприкрытой, кричащей роскоши, зиждущейся на поте и крови трудового населения, которое они должны непрестанно изводить необоснованными и дорогостоящими преследованиями перед вышеупомянутыми деспотическими судьями по делам доходов, — все это за счет обвиняемой стороны, хотя бы она и была оправдана, поскольку король не должен нести никаких расходов. Пусть эти чиновники будут по вашему приказу освобождены от всех обычных налогов и тягот, взыскиваемых в данной провинции, хотя и они, и их имущество находятся под защитой ее законов. Если какие-либо чиновники по сбору доходов будут заподозрены в малейшем проявлении мягкосердечия по отношению к населению, увольняйте их. Если на других будут справедливо жаловаться, покровительствуйте им и вознаграждайте их. Если кто-нибудь из низших чиновников доведет своим поведением население до того, что оно изобьет его, переведите его на лучшую должность; это поощрит и других обеспечить себе столь выгодные побои путем умножения и расширения подобных провокаций, а все это в целом будет способствовать достижению цели, к которой вы стремитесь.

12. Другим способом сделать ваш налог ненавистным является употребление собранных денег во зло. Если первоначально эти деньги предназначались на оборону провинций, а также на лучшее содержание правительства и отправление правосудия там, где это было необходимо, — то не употребляйте впредь этих денег на оборону; обратите их на то, в чем нет необходимости, — на повышение жалованья или пенсии каждому губернатору, отличившемуся своей враждебностью к колонистам или клеветой на них государю. Это заставит их с еще большей неохотой платить этот налог и сделает более склонными ссориться с теми, кто его собирает и кто его назначил; последние будут в свою очередь ссориться с ними, а все это в целом будет содействовать успеху вашей собственной задачи — вызвать у населения чувство недовольства вашим управлением.

13. Если население какой-либо провинции привыкло содержать своих собственных губернаторов и судей в довольстве, то вам следует опасаться того, что это может побудить таких губернаторов и судей обращаться с населением доброжелательно и судить по справедливости. Вот еще одна причина, чтобы обратить часть получаемого дохода на повышение жалованья таким губернаторам и судьям, причем они будут получать это высокое жалованье, как и занимать свои должности, только пока это будет вам угодно; запретите им получать какое-либо жалованье от их провинций, с тем чтобы население уже не могло больше надеяться на доброжелательность со стороны своих губернаторов или (в случае уголовных дел) на справедливость со стороны своих судей. И поскольку деньги, использованные таким образом во зло в одной провинции, вымогаются во всех провинциях, то, очевидно, что все они будут возмущены таким злоупотреблением.

14. Если парламенты ваших провинций осмелились бы потребовать справедливости или пожаловаться на ваше управление, прикажите, чтобы им досаждали неоднократными роспусками. Если одни и те же люди будут постоянно переизбираться вновь, перенесите их собрания в какую-нибудь деревушку, где они не смогут получить помещения, и держите их там, сколько вам заблагорассудится, ибо это, как вы знаете, является вашей прерогативой, — и притом прекрасной прерогативой, поскольку вы можете использовать ее для того, чтобы вызвать среди населения недовольство, уменьшить его уважение и усилить его нелюбовь.

15. Превратите храбрых, честных офицеров вашего военно-морского флота в ничтожных таможенных агентов и колониальных чиновников таможни. Пусть те, кто во время войны доблестно сражался в защиту торговли своих соотечественников, в мирное время учатся делать ее своей добычей. Пусть они учатся брать взятки у крупных, настоящих контрабандистов, но (чтобы показать свое рвение) пусть рыскают на вооруженных шлюпках по всем заливам, гаваням, рекам, ручьям и бухточкам вдоль всего побережья ваших колоний; пусть они останавливают и задерживают каждое каботажное судно, каждое судно с лесом, каждую рыбачью лодку; пусть переворошат все их грузы и даже их балласт и все перевернут вверх дном; если они найдут при этом хотя бы на одно пенни не занесенных в реестр гвоздей, пусть будет арестовано и конфисковано все. Таким образом, торговля ваших колонистов больше пострадает от друзей в мирное время, чем страдала от врагов во время войны. Затем пусть экипажи этих шлюпок совершают налеты на каждую встречающуюся на их пути ферму, грабят плодовые сады, крадут свиней и птицу и наносят оскорбление ее обитателям. Если оскорбленные и возмущенные фермеры, не имея возможности добиться справедливости иным путем, нападут на агрессоров, изобьют их и сожгут их лодки, вы должны назвать это государственной изменой и мятежом, послать флоты и войска в их область и пригрозить вывезти всех правонарушителей за три тысячи миль, чтобы их там повесили, волочили лошадьми или четвертовали. О, это подействует изумительно!

16. Если вам будут говорить о недовольстве в ваших колониях, никогда не верьте, что оно стало всеобщим или что вы — его виновники; поэтому не вздумайте как-то исправлять положение или отменять какую-нибудь оскорбительную для колонистов меру. Не удовлетворяйте никаких жалоб, чтобы не поощрять их к новым жалобам. Не удовлетворяйте ни одной справедливой и разумной просьбы, чтобы они не обратились к вам с другой, неразумной. Получайте все сведения о положении колоний от враждебно относящихся к ним ваших губернаторов и чиновников. Поощряйте и вознаграждайте этих доносчиков; утаивайте их ложные обвинения, чтобы их нельзя было опровергнуть, но основывайтесь на них, как если бы они были очевиднейшей уликой; и не верьте ничему, что вы услышите от друзей народа. Исходите из предположения, что все их жалобы выдуманы и распространяются горсточкой смутьянов-демагогов и что достаточно вам поймать их и перевешать, как все будет спокойно. Поэтому поймайте и повесьте нескольких из них, — и кровь мучеников совершит чудеса для успеха вашего предприятия.

17. Если вы увидите, что соперничающие с вами нации радуются вашему разъединению с провинциями и стараются способствовать ему; если они переводят и публикуют все жалобы ваших недовольных колонистов и рукоплещут им, в то же время тайно побуждая вас к еще более суровым мерам, — то пусть это вас не задевает. Да и почему бы это могло вас задеть, если все вы стремитесь к одной цели?

18. Если бы оказалось, что какая-нибудь колония построила на собственные средства крепость для защиты своего порта против флотов чужеземного врага, то заставьте вашего губернатора передать эту крепость в ваши руки. Не вздумайте платить этой провинции ее стоимость, ибо это выглядело бы, по меньшей мере, как известное уважение к справедливости; но превратите ее в цитадель для устрашения местных жителей и подчинения себе их торговли. Если бы они разместили в такой крепости то самое оружие, которое они закупили и использовали для того, чтобы помочь вам в ваших завоеваниях, конфискуйте его все целиком; это подействует как неблагодарность, добавленная к грабежу. Одним из замечательных результатов этих операций будет то, что они отобьют у всякой другой колонии охоту возводить подобные укрепления, и, таким образом, их и ваши враги легче смогут вторгнуться в их пределы, к великому позору вашего правительства и, конечно, к дальнейшему успеху вашего проекта.

19. Посылайте в их страну армии под предлогом защиты ее жителей; но вместо того, чтобы размещать войска в качестве гарнизонов в их пограничных фортах, с целью воспрепятствовать вторжениям, разрушьте эти форты и пошлите войска в глубь страны так, чтобы это поощрило дикарей напасть на ее границы, а войска находились бы под защитой жителей. Это будет выглядеть как результат вашей злонамеренности или невежества и еще больше будет содействовать созданию и укреплению у колонистов мнения, что вы уже больше неспособны управлять ими.

20. И, наконец, облеките командующего вашей армией в провинциях большими и неконституционными полномочиями и освободите его от контроля со стороны даже ваших собственных губернаторов. Пусть он будет иметь под своим командованием достаточно войск и пусть ему принадлежат все крепости; и кто знает, не взбредет ли ему в голову (в расчете на порожденное вами всеобщее недовольство, как это было с некоторыми военачальниками в провинциях Римской империи) воспользоваться этим в своих интересах? Если он это действительно сделает и вы тщательно осуществите на практике мои прекрасные и простые правила, то, даю вам слово, все провинции немедленно присоединятся к нему, и в этот день (если это не случится еще раньше) вы раз и навсегда избавитесь от хлопот управления ими и от всех мучений, сопряженных с торговлей и связью с ними.


 

Бенджамин ФранклинБенджамин Франклин — политический деятель, дипломат, учёный, изобретатель, журналист, издатель, масон. Один из лидеров войны за независимость США. Один из разработчиков дизайна Большой Государственной Печати США. Первый американец, ставший иностранным членом Российской академии наук.

Бенджамин Франклин — единственный из отцов-основателей США, скрепивший своей подписью все три важнейших исторических документа, что лежат в основе образования Соединенных Штатов Америки как независимого государства: Декларацию независимости США, Конституцию США и Версальский мирный договор 1783 года, формально завершивший войну за независимость тринадцати британских колоний в Северной Америке от Великобритании. Портрет Бенджамина Франклина находится на стодолларовой купюре федеральной резервной системы США с 1914 года...

SENATOR - СЕНАТОР


 

® Федеральный журнал «СЕНАТОР». Cвидетельство №014633 Комитета РФ по печати (1996).
Учредители: ЗАО Издательство «ИНТЕРПРЕССА» (Москва); Администрация Тюменской области.
Тираж — 20 000 экз., объем — 200 полос. Полиграфия: EU (Finland).
Телефон редакции: +7 (495) 764-49-43. E-mail: senatmedia@yahoo.com.


© 1996-2017 — В с е   п р а в а   з а щ и щ е н ы   и   о х р а н я ю т с я   з а к о н о м   РФ.
Мнение авторов необязательно совпадает с мнением редакции. Перепечатка материалов и их использование в любой форме обязательно с разрешения редакции со ссылкой на журнал «СЕНАТОР» ИД «ИНТЕРПРЕССА». Редакция не отвечает на письма и не вступает в переписку.